為指導全國各地做好重污染天氣應對工作，生態(tài)環(huán)境部正在制定重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施技術指南，擬按照環(huán)?？冃剑瑢⑵髽I(yè)分為A、B、C三類，分別采取不同的重污染預警等級應對措施和力度。這一重大舉措，對重點行業(yè)發(fā)出了4個清晰的信號。

堅持高質量發(fā)展與高水平保護不動搖。我國要在2020年全面建成小康社會，2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，2050年建成社會主義現(xiàn)代化強國，發(fā)展的任務十分艱巨繁重。必須清醒地認識到，要實現(xiàn)這一宏偉目標，不發(fā)展不行，發(fā)展太慢也不行。但今天所說的發(fā)展，是科學發(fā)展、高質量發(fā)展和高水平保護下的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部擬將全面達到超低排放標準的企業(yè)列為A級，在應對今冬重污染天氣時，不需要采取限產或停產等減排措施，正是為了樹立標桿企業(yè)，推動行業(yè)治理水平提升，形成“良幣驅逐劣幣”的公平競爭環(huán)境，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。

堅持實事求是公平合理不動搖。今年4月，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委等五部委聯(lián)合印發(fā)《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，指導鋼鐵企業(yè)開展超低排放改造。這是推動鋼鐵企業(yè)高質量發(fā)展的重大舉措，各鋼鐵企業(yè)積極行動，正在開展超低排放改造。完成改造后的鋼鐵企業(yè)，因為實施了清潔生產、循環(huán)經(jīng)濟和深度治理，主要污染物的排放強度和排放總量都將大幅下降，對大氣環(huán)境的污染和影響顯著降低。因此，在冬季遇到重污染天氣需要采取限產停產措施時，就要堅持實事求是、公平合理的原則，科學劃類、分級管理，對已經(jīng)開展超低排放改造的鋼鐵企業(yè)生產經(jīng)營活動給予充分扶持，正面回應工商企業(yè)之前存在的不滿和質疑。

堅持正面引導激勵機制不動搖。重污染期間A級企業(yè)不停產，可以自上而下地向地方和企業(yè)釋放一個重要信號，即凡是平時嚴格遵紀守法和積極開展超低排放改造的企業(yè)，都將獲得與其他企業(yè)完全不同的管控待遇和優(yōu)厚回報。這與那些沒有開展超低排放改造，動輒重污染期間限產50%、平時限產30%的企業(yè)相比，的確有天壤之別。可以引發(fā)其他企業(yè)的深刻反思，引導更多行業(yè)和企業(yè)主動實施升級改造、清潔生產、循環(huán)經(jīng)濟、深度治理，從而在綠色貸款、稅收優(yōu)惠和政策扶持等多方面獲得更好的寬松環(huán)境、生存條件和比較效益。

堅持以點帶面不動搖。雖然生態(tài)環(huán)境部這次推出的“優(yōu)惠政策”主要針對實施超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，但一石激起千層浪的“蝴蝶效應”已經(jīng)充分外溢，勢必引發(fā)各地政府、主要行業(yè)的思考，即如何在日益嚴苛的環(huán)保壓力下取得更好的經(jīng)濟成長率?？梢灶A見的是，國家未來一定會在更多領域、更多行業(yè)、更多區(qū)域推出類似調控手段，并把它作為強制性環(huán)境保護法律法規(guī)和政策標準之外的另一種重要調節(jié)手段，引導大氣污染防治、水污染防治和土壤污染防治等主要領域的重點行業(yè)和有關企業(yè)，主動加快污染深度治理步伐，為打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和持續(xù)改善大氣環(huán)境質量做出貢獻。