禁燃最早可以追溯到1988年,但直到2015年,嚴(yán)重的霧霾和大氣污染的問題,才讓人們對禁燃達(dá)成共識,一些地方陸續(xù)出臺了“禁燃令”“限燃令”。
現(xiàn)在,臨近2024年春節(jié),煙花爆竹是“禁”還是“放”成為公眾討論的熱門話題。12月26日,全國人大常委會法工委主任沈春耀向十四屆全國人大常委會第七次會議報告2023年備案審查工作情況。備案審查報告公布多起典型案例,其中涉及“全面禁燃煙花爆竹不合法”這一案例。報告在談及該案例時稱:“有的地方性法規(guī)規(guī)定,全面禁止銷售、燃放煙花爆竹。有公民和企業(yè)對全面禁止性規(guī)定提出審查建議。”
全國人大常委會法工委經(jīng)審查認(rèn)為,大氣污染防治法、國務(wù)院制定的《煙花爆竹安全管理條例》等法律、行政法規(guī)對于銷售、燃放符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹未作全面禁止性規(guī)定。關(guān)于全面禁售、禁燃的問題,認(rèn)識上有分歧,實踐中也較難執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)按照上位法規(guī)定的精神予以修改。經(jīng)溝通,制定機關(guān)已同意對相關(guān)規(guī)定盡快作出修改。
北京平谷:全部行政區(qū)域內(nèi)全年禁止燃放、銷售
12月5日,北京市平谷區(qū)人民政府發(fā)布致全體市民信。
信中表示,根據(jù)《北京市平谷區(qū)人民政府關(guān)于行政區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的通告》(京平政發(fā)〔2021〕21號)精神,自2021年9月30日起,平谷區(qū)全部行政區(qū)域內(nèi)全年禁止燃放、銷售煙花爆竹。為此,請廣大市民一定要站在切實維護人民群眾人身、財產(chǎn)安全和正常生產(chǎn)生活秩序,進一步提升我區(qū)環(huán)境治理成果的角度,自覺遵守燃放煙花爆竹規(guī)定。按照《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》,在禁止燃放煙花爆竹的地點燃放的、在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域燃放的和在空氣重污染黃色、橙色、紅色預(yù)警期間燃放的,由公安機關(guān)責(zé)令改正,收繳其煙花爆竹,對單位處1000元以上5000元以下罰款,對個人處100元以上200元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對單位處5000元以上3萬元以下罰款,對個人處200元以上500元以下罰款。據(jù)悉,去年春節(jié)期間,北京市繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行全域禁放政策。值得注意的是,平時受到年輕人和兒童歡迎的冷煙花、擦炮、摔炮、兒童玩具噴花均屬于煙花爆竹,均在禁放之列。
上海:部分區(qū)域禁放,購買采用實名制并限制數(shù)量
據(jù)上海市人民政府網(wǎng)站今年7月消息,《上海市煙花爆竹安全管理條例》(以下簡稱《條例》)實施以來,本市煙花爆竹安全管控機制進一步完善優(yōu)化,經(jīng)營和燃放管控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性進一步提升,連續(xù)多年未發(fā)生煙花爆竹引發(fā)的安全環(huán)保事件,有效保障了超大城市的運行安全。根據(jù)《條例》規(guī)定和煙花爆竹安全管控要求,本市外環(huán)內(nèi)及外環(huán)外的八類場所禁止燃放煙花爆竹,近年來許可經(jīng)營的煙花爆竹品種僅限鞭炮和高升,采用實名制購買并限制購買數(shù)量。市消防救援總隊在每年春節(jié)前夕都會制訂專門的春節(jié)消防安全保衛(wèi)工作方案,其中,在規(guī)模較大的煙花集中燃放區(qū)域布置消防車輛貼身設(shè)防。在距離消防站較遠(yuǎn)、火災(zāi)易發(fā)多發(fā)區(qū)域安排前置力量就近值守。同時發(fā)動微型消防站、網(wǎng)格巡管員和消防志愿者等社會力量開展防火巡邏、先期處置等消防工作。
廣東廣州增城區(qū):在合法商店購買,到非禁燃區(qū)安全燃放
12月12日,廣州市增城區(qū)安委會發(fā)布致全體市民公開信。信中提到,煙花爆竹將進入經(jīng)營旺季,煙花雖美,但如果儲存、使用不當(dāng),極易引發(fā)火災(zāi)和爆炸事故。要做到煙花爆竹安全之“五要”:要去已取得《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》的合法零售店購買煙花爆竹;要購買外包裝箱上張貼煙花爆竹包裝標(biāo)識碼的個人燃放類煙花爆竹;要選擇非禁燃區(qū)的安全地點,平穩(wěn)放置后進行燃放;要按說明書正確燃放;要把陽臺、平臺、屋頂及建筑物旁的可燃物清理掉,預(yù)防可燃物引燃周邊物品發(fā)生火災(zāi)。要牢記煙花爆竹安全之“五不要”:不要在無證攤點、“朋友圈”、騎車兜售的不法商販處購買煙花爆竹;不要購買擦炮等國家明令禁止的產(chǎn)品、禮花彈等專業(yè)燃放類以及假冒偽劣的煙花爆竹;不要在家中大量存放煙花爆竹,更不要為非法銷售煙花爆竹者提供儲存場所;不要在禁燃區(qū)內(nèi),醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院、地鐵口,山林、草原等重點防火區(qū)燃放煙花爆竹;不要組織、參與非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹活動。
廣東深圳:全市范圍未經(jīng)批準(zhǔn)不得燃放
12月15日,深圳市多部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在深圳市范圍內(nèi)禁止銷售燃放煙花爆竹的通告》,全市范圍內(nèi),任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得燃放煙花爆竹。
安徽?。褐鲃硬蝗挤艧熁ū?/span>
12月25日,安徽省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室發(fā)布《關(guān)于元旦春節(jié)期間禁燃禁放煙花爆竹的倡議書》,倡議全省廣大居民朋友,2024年“兩節(jié)”期間自覺遵守所在地區(qū)煙花爆竹禁燃禁放規(guī)定,主動不燃放煙花爆竹,共同維護美好環(huán)境。
陜西?。涸鷮嵶龊脽熁ū窠劢殴ぷ?/span>
據(jù)陜西日報,12月1日,省大氣污染治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開第九次月調(diào)度會議。副省長王海鵬主持會議并講話。王海鵬指出,根據(jù)預(yù)測和秋冬季重污染天氣特點,12月將是我省實施大氣污染治理專項行動以來最具考驗的月份,治理和應(yīng)對工作關(guān)乎全年工作成效。他強調(diào),要加強預(yù)測預(yù)警,全力以赴做好以PM2.5為重點的污染物排放管控和污染應(yīng)對,加大力度落實治理措施,多措并舉降低污染排放強度。要堅持全省“一盤棋”,強化區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)控,統(tǒng)籌各方力量打好重污染天氣應(yīng)對“整體戰(zhàn)”。要落實好清潔取暖補貼政策,精心精細(xì)做好散煤“雙替代”,加強城市集中供熱站管理,提高熱電機組運行效率。要加強宣傳引導(dǎo),扎實做好秸稈禁燒、煙花爆竹禁售禁放工作,爭取群眾理解支持和自覺參與。
山西省:新增一系列與煙花爆竹相關(guān)的行政許可事項
據(jù)山西省人民政府網(wǎng)站11月22日消息,山西省在煙花爆竹管理政策上迎來了一次調(diào)整。根據(jù)11月9日發(fā)布的《山西省人民政府辦公廳關(guān)于公布山西省行政許可事項清單(2023年版)的通知》,山西省新增了一系列與煙花爆竹相關(guān)的行政許可事項。
新增的行政許可事項包括“生產(chǎn)、儲存煙花爆竹建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查”、“煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可”以及“煙花爆竹經(jīng)營許可”。這些許可事項由山西省應(yīng)急廳主管,省、市、縣三級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)實施。
山東濟南:禁放區(qū)域嚴(yán)管嚴(yán)控
濟南市12月22日召開會議安排部署2024年煙花爆竹禁放工作。會議傳達(dá)了市政府辦公廳《關(guān)于做好2024年全市煙花爆竹禁止燃放工作的通知》。通知要求,全市各級各部門繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行市人大常委會通過的《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》。會議要求,大力開展立體多維的新聞宣傳、全面覆蓋的社會宣傳、特色鮮明的行業(yè)宣傳,確?!督乓?guī)定》家喻戶曉、人人皆知,堅決做到禁放區(qū)域禁放嚴(yán)管嚴(yán)控,倡導(dǎo)非禁放區(qū)域安全文明少量燃放。
會議召開不久,濟南市歷城區(qū)、歷下區(qū)、商河縣、平陰縣相繼公布2024年煙花爆竹禁止燃放區(qū)域。章丘區(qū)明確全域禁止燃放煙花爆竹,冬至日深夜,章丘公安分局巡邏民警現(xiàn)場查獲3人燃放煙花爆竹,進行了依法傳喚和調(diào)查處罰。
濰坊:重污染天氣預(yù)警期間 行政區(qū)域全面禁燃煙花爆竹
近期,濰坊市壽光市、濱海區(qū)、昌樂縣發(fā)布《煙花爆竹禁燃禁放明白紙》,公布煙花爆竹禁燃禁放區(qū)域,也明確提到“在重污染天氣預(yù)警期間,本行政區(qū)域內(nèi)全面禁止燃放煙花爆竹,違規(guī)燃放煙花爆竹最高罰5萬元?!睋?jù)了解,12月24日14時濰坊發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警,12月25日8時啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。同時,記者注意到,2023年1月,濰坊市發(fā)布的《濰坊市煙花爆竹禁燃禁放明白紙》提到,在重污染天氣預(yù)警期間,本市行政區(qū)域內(nèi)全面禁止燃放煙花爆竹。
濱州:主城區(qū)和縣市區(qū)建成區(qū)全年禁放
去年,山東濱州、東營兩地明確春節(jié)期間在部分區(qū)域和個別時間段可以燃放煙花爆竹,曾一度引發(fā)關(guān)注。今年濱州新修訂的《 濱州市煙花爆竹燃放管理辦法》自2024年1月1日起施行,要求主城區(qū)和縣市區(qū)建成區(qū)全年禁放。
東營:將限燃限放調(diào)整為禁燃禁放
東營市12月15日舉行《東營市煙花爆竹燃放管理辦法》新聞發(fā)布會。會上通報稱,2021年9月22日,全市制定了《東營市煙花爆竹燃放管理暫行辦法》,明確了限燃限放區(qū)域、時間、責(zé)任分工等內(nèi)容,有效期至今年12月31日。今年12月1日,《東營市煙花爆竹燃放管理辦法》在第9-53次市政府常務(wù)會議研究通過,在保留《暫行辦法》部分內(nèi)容的基礎(chǔ)上,將限燃限放調(diào)整為禁燃禁放,與省內(nèi)其他市保持政策一致。
淄博:劃定禁放、限放煙花爆竹區(qū)域和時間
淄博博山區(qū)、淄川區(qū)、高青縣等區(qū)縣近期陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于禁燃限放煙花爆竹的通告》,劃定了禁止、限放區(qū)域及時間。如高青縣的禁止燃放區(qū)域及時間:禁止燃放區(qū)域為東至開泰大道、北至北外環(huán)路、西至西外環(huán)路、南至南外環(huán)路。禁放區(qū)內(nèi)實行全域全時段全面禁放煙花爆竹。通告同時提到,限放區(qū)域及時間:禁止燃放煙花爆竹區(qū)域之外的為限放區(qū)域。農(nóng)歷除夕、農(nóng)歷正月初一、農(nóng)歷正月初三、農(nóng)歷正月十五可以燃放,倡導(dǎo)少放或不放煙花爆竹。其余時間禁止燃放。
遼寧沈陽:禁止區(qū)外有條件銷售和燃放
12月14日,沈陽發(fā)布最新通知,2024年春節(jié)期間,沈陽市煙花爆竹安全管理政策繼續(xù)按照《沈陽市煙花爆竹安全管理規(guī)定》(沈陽市人民政府令第80號,以下簡稱《規(guī)定》)執(zhí)行,禁止區(qū)域內(nèi)全時段禁售禁放煙花爆竹,禁止區(qū)域外按《規(guī)定》要求,有條件銷售和燃放煙花爆竹。
河南鶴壁:全市禁止銷售煙花爆竹
據(jù)河南省鶴壁市應(yīng)急管理局消息,按照鶴壁市委、市政府統(tǒng)一部署及市煙花爆竹禁售禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體安排,鶴壁市應(yīng)急管理局多措并舉,扎實做好煙花爆竹禁止銷售工作。