為規(guī)范VOCs治理設施的運行管理，全面提高活性炭吸附等污染防治設施處理效率，有力打擊活性炭廢氣治理設施不正常運行、廢氣直排偷排等違法行為，今年以來，南通市生態(tài)環(huán)境局開展了VOCs廢氣活性炭吸附設施專項整治行動。截至目前，全市共排查涉廢氣活性炭吸附設施的企業(yè)1284家，查處了一批環(huán)境違法行為，專項整治行動取得了一定成效。為進一步鞏固行動效果，擴大震懾效應，市生態(tài)環(huán)境局匯總了一批4個活性炭生態(tài)環(huán)境違法犯罪典型案例，供各地生態(tài)環(huán)境部門學習借鑒。
海安市江蘇拉法基機械制造有限公司未按時更換廢活性炭案
基本案情
2021年3月26日，南通市海安生態(tài)環(huán)境局因環(huán)境信訪舉報到江蘇拉法基機械制造有限公司開展現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)該單位自查評估報告要求廢活性炭年更換量約為1.21噸，但該單位自2020年以來僅產(chǎn)生廢活性炭0.058噸。同時，經(jīng)調閱該單位危廢管理記錄及2020年以來的油漆使用記錄，發(fā)現(xiàn)該單位在生產(chǎn)狀況基本正常的情況下未按自查評估報告要求更換噴漆房廢氣處理設施中的活性炭。
查處情況
上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一款第一項之規(guī)定，經(jīng)該局案審會討論通過，責令改正違法行為，罰款人民幣叁萬貳仟元整。
如東縣江蘇漢燁新材料有限公司未按照規(guī)定使用活性炭吸附裝置案
基本案情
2021年6月15日，南通市如東生態(tài)環(huán)境局因“活性炭”專項執(zhí)法到江蘇漢燁新材料有限公司開展現(xiàn)場檢查。該單位EVA發(fā)泡材料及系列產(chǎn)品生產(chǎn)項目的造粒工段有工藝廢氣產(chǎn)生，配套建設“水噴淋＋過濾棉＋二級活性炭吸附”廢氣處理設施?，F(xiàn)場檢查時，該單位造粒工段正在生產(chǎn)，生產(chǎn)車間內有明顯煙霧，生產(chǎn)車間大門及窗戶未關閉，配套的廢氣處理設施水噴淋裝置及風機均在運行，但過濾棉吸附裝置內安裝的過濾棉部分脫落，二級活性炭吸附裝置內裝載的塊狀活性炭部分塌陷，散落在二級活性炭吸附裝置底部，因未設置水汽分離裝置，二級活性炭吸附裝置底部有大量積水，該單位未按照規(guī)定使用過濾棉吸附裝置及二級活性炭吸附裝置。
查處情況
上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一款第一項規(guī)定，經(jīng)該局案審會討論通過，責令改正違法行為，處罰款人民幣肆萬元整。
啟東市江蘇多森新材料科技有限公司未按時更換廢活性炭案
基本案情
2021年6月4日，南通市啟東生態(tài)環(huán)境局對江蘇多森新材料科技有限公司現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該單位生產(chǎn)狀況基本正常的情況下，自2016年4月開始更換活性炭，更換無固定周期，間隔時間有3個月到11個月不等，均大于環(huán)評要求的1個月。經(jīng)查實，江蘇多森新材料科技有限公司未按照規(guī)定更換廢氣治理設施中的活性炭，未按照安裝、規(guī)定使用污染防治設施。
查處情況
上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一款第一項之規(guī)定，經(jīng)該局案審會討論通過，責令改正違法行為，處罰款人民幣叁萬捌仟元整。
法條鏈接
《中華人民共和國大氣污染防治法》
第四十五條 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。
第一百零八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：
（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；
（二）工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的；
（三）石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的；
（四）儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的；
（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的；
（六）工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時修復或者更新的。
執(zhí)法提示
從排查督查情況看，不少企業(yè)存在活性炭吸附設施設計不規(guī)范、活性炭不及時更換等問題。
（一）活性炭吸附設施設計不合理。從現(xiàn)場抽查情況來看，一是部分企業(yè)活性炭炭箱容積較大，但活性炭實際未足量填充，導致廢氣短路排放；二是部分企業(yè)炭箱容積較小，活性炭填充量不足，與實際污染物處理需要不匹配；三是部分企業(yè)配備風機風量較大，炭箱橫截面積較小，氣體流速不符合設計規(guī)范要求，導致廢氣不能有效吸收處理；四是少數(shù)企業(yè)存在蜂窩活性炭裝填方式錯誤，過濾棉（網(wǎng)）和活性炭安裝位置顛倒，廢氣中的顆粒物未能得到預處理，影響活性炭吸附效果。
（二）活性炭更換頻次不足。根據(jù)《省生態(tài)環(huán)境廳關于將排污單位活性炭使用更換納入排污許可管理的通知》（蘇環(huán)辦〔2021〕218號）文件要求，活性炭更換周期由活性炭填充量、動態(tài)吸附量、風量、VOCs削減濃度和設備運行時間決定。其中，活性炭填充量與更換周期成正比，風量、VOCs進氣濃度和設備運行時間與更換周期成反比，活性炭填充量越少，風量和VOCs進氣濃度越大，更換周期越短。從報送材料數(shù)據(jù)分析看，大部分企業(yè)活性炭填充量較小而風量較大，根據(jù)公式測算，僅一個星期便需要更換，而絕大多數(shù)企業(yè)實際更換周期為3個月及以上，導致多數(shù)時間內活性炭吸附設施形同虛設。